S9盤口

  當前位置:首頁 > S9盤口
 
上黨走訪記
 

 

早就想來上黨鎮走訪走訪,一是我局派的第一書記在上黨東沛村,二是我們本來就是從事與農業農村相關的工作,無論怎麼說,都應當經常到農村走走。奈何瑣事纏身,一拖再拖,直到77日才成行。這次,我們倒是沒有去東沛村,而是直接去到上黨鎮盤榮村,我們和7個貧困村的當家人聊了一下午,聊天也不設議題,大家就這麼你一句,我一句的聊,收獲頗多。

通過交談,我們對農村的基本情況大致有這樣一個判斷:農村承包地確權劃界基本告一段落,等待發證;老百姓對土地流轉並不急迫,很少有主動找上門去要求流轉的,都是村幹部動員的,目前,已流轉土地和農民自種土地大約“五五開”;農民對收入達到一個什麼樣目標倒是不在意,真正貧困的農戶不多,貧困戶大多是因病所致;農業生產收益不穩定,部分農民存在領取種糧補貼,卻將土地拋荒的狀況;由於目前青壯年農民大多已外出打工,留守農村的農民年齡結構偏大,業餘文化需求以廣場舞和地方戲曲為主,“農家書屋”和電腦下鄉的作用不太明顯;村委會和村幹部工作總體比較努力,村集體收入來源主要以土地流轉管理費,轉租中介費為主,離80萬元的目標差距較大,且不穩定。

在脫貧攻堅工作中,村幹部想了不少辦法,有一些經驗還是值得借鑒的:譬如,通過招商帶動土地流轉,不但解決了種地問題,穩定了農民收入,而且,村裏還順便收取了管理費,增加了村裏的收入。再譬如,通過發展“一村一品”產業,打造品牌,敖毅村就走出了一條路子,敖毅村的黃桃就打出了品牌,通過土地流轉管理費和果品市場攤位費,敖毅村每年就能增加村集體收入近30萬元。

交談中,大家反映了幾個問題。

一是幫扶力度和幫扶舉措在村與村之間不平衡,存在“苦樂不均”的情況。特別是部分掛鉤領導和幫扶單位,集中打造個別脫貧致富的村莊典型,在資金、項目和資源配置方麵不均衡,造成周邊其他行政村發展的不平衡,引發抱怨和攀比。此外,個別村書記在手續不全的狀況下,實施了產業發展項目,雖然交了罰款,但給村集體確實增加了收入,給外界造成“違規才能致富”,“老實人反而吃虧”的印象。從側麵也折射出目前村集體發展項目,增加收入受到各種政策限製和環境製約,缺乏相應的統籌規劃和積極引導。

二是幫扶工作機製尚需進一步健全,幫扶責任也有待進一步落實。幫扶工作過於依賴掛鉤領導的重視程度和推進力度,個別市級幫扶部門除了陪市領導來視察,並未落實具體的幫扶舉措。市、轄市區、鄉鎮三級幫扶機製的整合還有待強化,尚難以形成合力,轄市區有些“第一書記”和所在部門結對幫扶的不在同一個村,造成力量分散,影響幫扶效果,這也反映掛鉤扶貧主管部門和組織部門工作還需進一步協調溝通。

三是一些招商引資項目麵臨用地、“兩證”、審批等各種瓶頸和問題,無法實施。村幹部普遍反映,產業項目仍然是持續增加村集體收入的首要渠道,用通俗的話來說就是“無工不富”、“田種翻掉也沒幾個錢”,但在目前政策背景下,村級又無法實施較大的產業項目,而且不能違背規劃、土地、環保等政策紅線,造成“村村冒煙”的局麵。受政策限製,扶貧項目報不上來,上級扶貧資金下不去,需要轄市區對扶貧項目統籌規劃,在相關園區集中建設實施一些收入穩定並可持續的項目,來增加村級收入,從而實現“達新標”的目標。

四是基礎設施還很滯後,這是老問題了。目前,茅山老區基礎設施條件還很薄弱,影響到村民生產生活,各村都製定了村級發展項目計劃,落實了道路硬化、河塘清淤、健身廣場等民生實事項目。但是由於村集體收入很低,實施這些項目缺乏資金來源,有些項目因為沒有啟動資金而無法實施,有些雖然實施了,但一直拖欠工程款,或者形成了村級負債。這些都需要市、區、鎮三級給予統籌引導,目前除了實施“一事一議”項目外,村級民生項目往往缺乏其他財力支持,極大限製了經濟薄弱村民生實事項目的開展。

五是扶貧獎補項目中限製較多,特別是在發展物業廠房項目時,由於需要提供產權證、土地證,致使村級很難獲得獎補資金,村裏希望鬆綁。

個別村書記基於所在村的局部利益,對上級一些政策舉措有模糊看法,例如:認為“因為有農戶拿了糧食直補卻把土地拋荒,直補不該補貼給出讓土地的農民,而應補給種糧的農戶”;認為 “受製於永久性基本農田保護區等紅線,北汽等引進的大項目擠占了周邊行政村的用地指標,限製了周邊村的收益提升和產業發展”。對這些錯誤的言論,我們作了解釋,及時進行了糾正。

總的看,村裏在發展集體經濟,增加村集體經濟收入方法辦法不多,措施不實;雖不能說存在等靠要思想,但也確實有一些難處。幾點建議:

一、還是加快土地流轉。土地流轉是趨勢,要通過招商引資推動土地流轉。我們設想,在一些產業發展比較好,區位有優勢的地方,是不是探討將土地流轉到村集體來,由村統一經營?這個當然有利有弊,要慎重。

二是加強對經濟薄弱村的政策支持。在解決村級經濟發展的土地、環保等問題上,是不是統一建一個工業園,發展物業,讓村裏也一個固定收入,這樣做,也可避免“村村冒煙”現象。

三是要加強幫扶。市裏要對幫扶部門進行考核,督促幫扶單位責任到位,聚合各方力量,大家齊心協力找出路。

近期,我們將與扶貧辦商量一下,對那些已經發展起來的物業,盡管沒有房產證、土地證,盡快兌現獎補資金。

 

(市財政局:孫明祥 歐陽榮 郭奇誌)

【加入收藏】  【打印此文】  【關閉】
中國·鎮江政府門戶網站版權所有 S9淘汰賽競猜人民政府 S9盤口主辦
©Copyright 2009 Zhenjiang China All Rights Reserved 蘇ICP備05002900號-1
今日訪問:    總訪問量:
聯係我們 | 網站地圖    政府網站標識碼:3211000011    蘇公網安備 32111102000019號
貓先生app-LOL全球總決賽預測|L電競平台-S9小組賽預測|安博電競-S9半決賽菠菜|博當電競官網-S9總決賽預測地址|ope電子競技-LOL2019全球總決賽預測|HC電競-英雄聯盟S9預測| |